网络暴力已经成为一个毒瘤，严重扰乱网络秩序，破坏网络生态，致使网络空间戾气横行，严重影响社会公众安全感，依法惩治网络暴力违法犯罪行为是当前一项重要任务。

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日前，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），从中可以看出，今后要让违法犯罪者付出更多包括刑事处罚在内的各项成本，也要让受害者减轻维权成本，双管齐下。

首先，要准确严格适用法律，依法严惩网络暴力违法犯罪。

网络暴力犯罪中可能涉及单个或者多个罪名，比如诽谤罪、侮辱罪、侵犯公民个人信息罪、故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪等，这些都是有明确的界定范围和刑事处罚标准的。只是，网络暴力领域的犯罪是较新型的犯罪，在司法实践方面还需要建立一个完整的认知和执行系统，尤其是要加大对网络暴力犯罪危害性的认识，提高其执法的针对性和有效性。

征求意见稿强调：要坚持严格执法司法，对于网络暴力违法犯罪，应当依法严肃追究，切实矫正“法不责众”错误倾向；要重点打击恶意发起者、组织者、推波助澜者以及屡教不改者；对网络暴力违法犯罪，应当体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。这无疑会产生更大震慑力。

同样重要的是，征求意见稿强调了对网络服务提供者的刑事惩戒。

网络服务提供者基于蹭炒热度、推广引流等目的，对于所发现的网络暴力信息不依法履行信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，致使违法信息大量传播或者有其他严重情节，符合刑法第二百八十六条之一规定的，以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

上述都是加大对网络暴力违法犯罪惩治的力度，也就是加大违法犯罪成本。

其次，网络暴力之所以肆虐，被害人维权成本太高也是急需解决的问题。

“与传统违法犯罪不同，网络暴力往往针对素不相识的陌生人实施，被害人在确认侵害人、收集证据等方面存在现实困难，维权成本极高。”征求意见稿如此总结。

今后，人民法院、人民检察院、公安机关要充分认识网络暴力的社会危害，坚持严惩立场，依法能动履职，为“网暴”受害人提供充分法律救济，维护公民合法权益。

公诉是震慑网络暴力犯罪的重要手段。造成被害人精神失常、自杀等严重后果，影响恶劣的；随意以普通公众为侵害对象，相关信息在网络上大范围传播，引发大量低俗、恶意评论，严重破坏网络秩序，影响公众安全感的；侮辱、诽谤多人，造成恶劣社会影响的；多次散布诽谤、侮辱信息，或者组织、指使人员大量散布诽谤、侮辱信息，造成恶劣社会影响的。这些都应当认定为刑法第二百四十六条第二款规定的“严重危害社会秩序”，应该进入侦查、公诉、审判程序。

同时，还要加大对刑事自诉方面的支持力度。比如，如果网络暴力被害人就网络侮辱、诽谤提起自诉，人民法院经审查后认为被害人提供证据确有困难的，可以依照刑法第二百四十六条第三款的规定要求公安机关提供协助。公安机关应当根据人民法院要求和案件具体情况，及时查明行为主体，收集相关侮辱、诽谤信息传播扩散情况及造成的影响等证据材料。

“应当”是一项强制性规定，是必须要完成的。有了公安机关的积极介入，将大大降低网络暴力被害人的维权成本，增强其维权意识，不再忍气吞声吃哑巴亏。

总之，之所以网络暴力违法犯罪屡禁不止，其中重要原因是违法犯罪成本低、维权成本高。征求意见稿正是在提供相关解决渠道。

（作者系第一财经评论员）